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万博体育平台,万博体育官网登录公开征求《贞丰县促进居民增收三年 行动方案(2022-2024年)(试行) (征求意见稿)》 修改意见和建议的通知
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万博体育平台,万博体育官网登录公开征求《贞丰县促进居民增收三年行动方案(2022-2024年)(试行)(征求意见稿)》

修改意见和建议的通知

为贯彻落实《省人民政府万博体育平台,万博体育官网登录印发贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)的通知》(黔府发〔2022〕6号)精神,加快提升我县城乡居民收入水平,根据我县实际,制定了《贞丰县促进居民增收三年行动方案(2022-2024年)(试行)》,方案由总体要求、目标任务、大力实施农民增收攻坚行动、大力实施城镇居民增收行动、大力实施劳动力素质提升行动、实施保障等六大点组成。现向社会广泛征求意见和建议,请将修改意见和建议反馈至县发改局。(联系人:胡奎,联系电话:0859-6611021,邮箱:598500887@qq.com)

附件:贞丰县促进居民增收三年行动方案(2022-2024年)(试行)

??????????????????????????????????????????????????????贞丰县发展和改革局

?????????????????????????????????????????????????????????2022年8月26日

征求单位:意见建议反馈至贞丰县发展改革局

征求名称:贞丰县促进居民增收三年行动方案(2022-2024年)(试行)

征求时间:2022年8月29日至2022年9月3日

意见反债:邮箱:598500887@qq.com

联系人:胡奎

联系电话:0859-6611021


贞丰县促进居民增收三年行动方案(2022-2024年)(试行)(征求意见稿)


为贯彻落实《省人民政府万博体育平台,万博体育官网登录印发贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)的通知》(黔府发〔2022〕6号)精神,加快提升我县城乡居民收入水平,根据我县实际,特制定本行动方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面落实《国务院万博体育平台,万博体育官网登录支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)文件精神,以《省人民政府万博体育平台,万博体育官网登录印发贵州省促进居民增收三年行动方案(2022-2024年)的通知》(黔府发〔2022〕6号)文件为指导,坚持以高质量发展统揽全局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持把增加居民收入作为检验高质量发展成效的根本标准,坚持改革创新、体现效率、促进公平、劳动致富的鲜明导向,紧紧围绕“四新”主攻“四化”,夯实产业基础,扩大就业规模,拓展增收渠道,优化分配结构,完善保障机制,千方百计增加居民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入,加快缩小我县城乡居民收入差距,为实现共同富裕奠定坚实基础。

二、目标任务

2022年底,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,达到40490元以上;农村居民人均可支配收入增收12%以上,达到13600元。城乡居民收入比下降到3.01左右。

2023年底,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,达到44539元以上;农村居民人均可支配收入增收12%以上,达到15500元。城乡居民收入比下降到2.87左右。

2024年底,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,达到49884元以上;农村居民人均可支配收入增收12%以上,达到18000元。城乡居民收入比下降到2.77以下。

三、大力实施农民增收攻坚行动

(一)增加农民工资性收入

1.深化与对口帮扶城市和贞丰籍务工人员相对集中城市的劳务协作,充分发挥东西部劳务协作和对口帮扶机制作用,搭建完善用工信息对接平台,常态化建立跨区域岗位信息共享,持续开展线上线下招聘会、有组织劳务输出、创业就业扶持、技能培训等就业帮扶,实现农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上,促进更加充分更高质量就业。(责任单位:县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县农业农村局等,各乡〈镇、街道〉。各项措施均包含各乡〈镇、街道〉,以下不再列出)

2.在涉农资金整合项目、高标准农田建设项目、交通、水利、乡村旅游、林业等农村基础设施及基本公共服务设施建设等领域。应大力实行“以工代赈”方式,农村贫困劳动力劳务报酬占整个项目投资的比例超过20%。通过督促施工方优先用本地优质劳动力,建立详细的劳务工资发放清册,实现参与建设户户增收。(责任单位:县农业农村局、县交通局、县水务局、县文体广电旅游局、县林业局、县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县发展改革局等)

3.使用财政衔接资金、推进乡村振兴补助资金的基层基础设施建设项目,需按“以工代赈”方式进行实施,农村劳动力劳务报酬占整个项目投资的比例提高到20%以上。(责任单位:县乡村振兴局、县财政局、县发展改革局等)

4.深入开展根治欠薪行动,加强劳动保障监察执法,主管部门加强调度、督查、处置,规范项目用工,推进在建工程项目“6个100%”制度落实,健全完善保障农民工工资支付制度及体系,切实保障农民工工资足额支付。(责任单位:县人力资源社会保障局、县直相关部门)

5.探索建立乡村公益性岗位待遇与物价上涨联动机制,加大公益性岗位统筹开发力度,健全“科学设岗、薪责匹配、强化考核、有序退岗”管理机制,不断完善乡村公益性岗位考核激励办法,执行上级提高公益性岗位待遇标准政策。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县发展改革局、县水务局、县交通局、县农业农村局、县乡村振兴局、县移民局、县林业局等)

6.严格落实国家规定的各项政策待遇,切实保障农村教师、村医待遇。提高教职工公积金缴存、高层次人才津贴发放和乡村教师生活补助工作,把“特岗教师”招聘工作纳入计划,并逐年实施;切实提高现职村医基础待遇20%以上。(责任单位:县教育局、县卫健局、县人力资源社会保障局、县财政局等)

7.制定本地龙头企业使用贞丰县农村劳动力政策措施,持续开展“一进两送”活动,加大创业担保贷款、一次性创业补贴等就业创业扶持力度,积极支持我县本土建筑施工企业开拓县外建筑市场,带动我县农村建筑劳务人员外出就业、增加收入,鼓励在贞建筑施工企业优先使用本地农村劳动力。三年累计新增农村劳动力建筑劳务就业1000人以上。(责任单位:县住建局、县人力资源社会保障局等)

8.加大对易地扶贫搬迁群众的各类扶持,特别是就业创业扶持,依托县内优质用工企业、合作社等,建设一批就业帮扶车间、返乡入乡创业园、就业帮扶基地和创业孵化示范基地,推动安置点社区集体经济发展壮大。统筹整合各类培训资源,完成新市民劳动力全员培训;加快推进农业产业园区和工业园区建设,充分吸纳新市民就业,挖掘县内外就业岗位和开发县内公益性岗位,确保有劳动力的搬迁家庭每户至少1人实现就业。(责任单位:县人力资源社会保障局、县移民局、县乡村振兴局等)?

9.鼓励适合条件的乡镇及村集体组织成立“劳务合作社”,吸纳土专家、田秀才、种植养殖技术能手、农村闲置劳动力等成立“劳务派遣合作社”或者劳务输出机构,承接当地小型工程项目、季节性农业生产、企业辅助性用工等业务。强化技能提升,通过业务技能培训,不断提升剩余劳动力技能,拓宽农民就业渠道,增加就业机会,促进农民增收。(责任单位:县农业农村局、县人力资源社会保障局、县乡村振兴局等)

(二)增加农民经营性收入

10.实施粮油单产提升工程,围绕我县水稻、玉米、高粱、薏仁、油菜、大豆等主要粮油作物试验示范,探索推广高产优质品种和高产栽培技术,着力提高粮食生产科技水平,努力提升粮油作物单产水平和全县粮油总产量,更好地保障粮食安全和提高油料自给率;通过引进企业发展粮油作物订单种植等,提高粮油作物规模化、标准化生产水平,提高粮食作物种植效益,增加群众收入;要加大探索推广水稻全程机械化生产技术,通过降低生产成本和解决当前农村劳动力不足等问题,增加水稻种植密度等,从而提升水稻单产水平和种植效益,进一步扩大全县水稻种植面积和总产量,保障粮食安全;加大大豆种植实施力度,大力推广大豆玉米复合种植技术,提高土地产出率,增加群众种植效益,调动广大群众种植积极性,努力扩大全县大豆种植面积和提高大豆总产量;加强气象预报,加在农作物病虫测报和害综合防治,深化防灾减灾,接续实施农业保险,加强政策宣传,引导万博体育平台,万博体育官网登录农户将更大面积的粮油作物参加农业保险,更好地为粮油生产保驾护航。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县工科局、县市场监督管理局、县气象局、县发展改革局等)

11.做大做强十大农业特色优势产业。从2022年开始,中央财政衔接推进乡村补助资金60%以上用于发展产业,继续加大支持培育龙头企业、农业产业化联合体、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等农业经营主体力度,加大培育农业产业化龙头企业、示范农民专业合作社、示范家庭农场力度,2022—2024年,力争新增培育省、州级农业产业化龙头企业6家;制定县级示范农民专业合作社认定和监测管理办法,新增培育省、州、县级示范农民专业合作社30家以上;新增培育省、州级示范家庭农场30家。壮大县域内茶叶、花椒、中药材等农业经营主体示范引领作用,通过反租倒包、股份合作等模式带动农户提高经营性收入。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县工科局、县市场监督管理局、县气象局、县发展改革局等)

12.整合农资供应资源为农民供应平价低价农药、肥料、饲料、种子、种苗等农业生产资料,降低投入成本。创新农业农村融资方式和金融产品,深入开展农业综合保险试点,打通金融服务三农“最后一公里”。加强农药、肥料、饲料、种子、种苗等农资市场的监管,加大销售假等违法行为处罚力度以及扰乱农资市场价格的非法商家,指导农药、肥料、饲料、种子、种苗科学使用,实现降低产业投入成本。(责任单位:县农业农村局、县供销社、县农村信用联社、县银保监组等)

13.落实将涉及农业版块的土地出让收益50%用于农业农村发展的政策,完善农民参与建设发展的组织方式和利益联结机制,增加农民经营性收入。(责任单位:县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局等)

14.扩大农特产品初加工规模,支持新型经营主体发展糯稻、李子、火龙果、花椒等加工业,抓重点补齐短板,重点扶持一批农产品加工仓储龙头企业,将贵州农商旅公司、中科农业科技有限公司、宏臻菌业公司、天牧公司等冷库纳入管理,农产品加工转换率达到65%以上,加强对县域内体量大的李子、蔬菜等农产品纳入仓储保鲜范围,提升入库率,提高农产品加工转换率,降低农特产品损腐率。(责任单位:县农业农村局、县林业局、县发展改革局、县工科局、县乡村振兴局、县市场监督管理局等)

15.对新培育的国家级、省级农业龙头企业,按照“公司+合作社+农户”的模式,与农民建立利益联结机制并带动500户以上农民增收的经营主体,分别给予适当奖补。根据《黔西南州品牌奖励管理办法(修订本)》,对获得国家级农业产业化国家重点龙头企业、省级农业产业化省级重点龙头企业分别给予每户企业50万元、10万元奖补。每年对龙头企业利益联结机制落实情况开展1次专项督查。(责任单位:县农业农村局、县林业局、县工科局、县乡村振兴局、县市场监督管理局等)

16.实施乡村旅游助农增收三年攻坚行动,升级改造一批纳孔村、相湖渔村、必克村等乡村旅游示范区。申报评定一批省级重点村镇、星级示范农家乐和民宿、客栈项目,争取省级服务业发展引导资金中给予奖励。(责任单位:县文体广电旅游局、县发展改革局、县交通运输局等)

17.强化“项目为王”,加大招商引资,大力发展劳动密集型产业,重点围绕10个特色优势农业产业,谋划招商引资项目,主动出击开展招商活动;持续优化营商环境,打造“贞心贞意·贵人服务”品牌,来贞考察洽谈企业在要素保障上给予全力服务,力争洽谈一批、见效一批、落地建成一批。加大产业链招商推进农业现代化产业发展,带动农民增收。(责任单位:县投资促进中心、县农业农村局、县乡村振兴局等)

18.实施脱贫人口增收专项行动,强化对象监测和政策帮扶,通过强化监测帮扶、依靠科技力量、实施产业项目、抓好稳岗就业、落实政策衔接、盘活扶贫资产促进增收。确保脱贫人口收入年均增长18%以上,2024年现有年收入在低保线以上1万元以下的脱贫人口收入全部达标。(责任单位:县乡村振兴局、县农业农村局等)

19.使用财政衔接资金的乡村振兴项目应大力支持我县的农业龙头企业、农民专业合作社、村级集体经济组织等经营主体的发展,按照要求实行投资转化为固定资产,通过与地方政府、农户、经营主体等签订多方实施方案、协议等形式,明确土地流转、就业务工、资产入股、收益分红等利益联结机制,建立联农带农利益联结机制,确保群众充分受益。对采取资产入股方式的农民,经营主体每年应将股份收益按一定比例分配给农民,也可按规定,将全部或者部分可分配盈余转为对经营主体的出资,并记载在农民账户中。投入东西部协作资金发展产业,形成资产权属归村集体,壮大村集体经济,带动农户流转土地、基地务工、收益分配等利益联结联农带农增收。(责任单位:县乡村振兴局、县农业农村局、县民宗局、县发展改革局、县林业局、县财政局等)

(三)增加农民转移性收入

20.对涉农补贴资金开展全面清查,大力开展耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、农机局购置补贴等惠农补贴核准工作,严格按照相关规定及文件精神足额精准发放。(责任单位:县乡村振兴局、县农业农村局、县民宗局、县人力资源社会保障局、县民政局、县教育局、县医保局、县林业局、县财政局等)

21.积极对接上级主管部门,及早明确“就餐卡”发放方式,将农村义务教育营养餐补助专项资金(义务教育阶段每年1000元、学前教育阶段学生每年600元)足额存入受助学生个人就餐卡,在解决学生营养餐同时,增加农村学校学生家庭转移性收入,减少家庭开支;同时联合市监部门对采购食材的质量及数量进行监管,确保义务教育阶段、学前教育学生用餐标准落到实处,杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。确保为学生按照义务教育阶段每生每餐5元、学前教育阶段每生每餐3元标准,提供等值优质的营养午餐。(责任单位:县教育局、县市场监督管理局、县财政局等)

22.统筹国有企业上缴国有资本收益、职业技能培训资金,积极争取上级的各类培训资金,重点用于抓好全县青壮年技能培训。(责任单位:县财政局、县人力资源社会保障局、县教育局、县国资服务中心等)

23.落实农民技能培训补贴,以农民直接受益为原则,大力推广“证书直补”,按规定将培训补贴直接拨付给获得证书的人员,鼓励符合条件的劳动者通过自学或培训提升技能。对参加政府补贴性职业技能培训的农民按规定发放培训生活费补助。(责任单位:县人力资源社会保障局、县农业农村局、县乡村振兴局等)

24.对脱贫人口(含监测帮扶对象)新跨省务工且稳定就业满3个月及以上的落实一次性交通补贴;对脱贫人口、农村低收入人口、易地搬迁人口首次通过有组织劳务输出方式到户籍所在县外省内、省外签订1年以上劳动合同且稳定就业6个月及以上的,分别给予每人500元、1000元的一次性求职创业补贴。(责任单位:县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县财政局等)

25.按照要求提高城乡居民基本养老保险待遇水平,落实各级政府有关提高城乡居民基础养老金标准、困难群体保费代缴和缴费补助资金申报、划拨及养老金发放要求,缩小与全国的差距。鼓励城乡居民选择高档次按年正常缴费,政府按照缴费档次的10%给予补贴(对脱贫人口、低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体保留100元缴费档次和30元补助标准),提高参保人员个人账户金额。扎实做好城乡低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体保费代缴等帮扶政策。按照要求做好农民工与城镇职工职业保险参保办法。落实为符合条件的困难人员代缴城乡居民养老保险费帮扶政策,大力推进农民工与城镇职工失业保险参保办法。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县税务局、县民政局、县残联等)

26.按照要求减少农村低保人员,提高农村低保标准,缩小与全省、全州差距。完善农村居民社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制,做到符合条件残疾人应补尽补。(责任单位:县民政局、县财政局、县发展改革局、县残联等)

27.大力实施“希望工程”升级版、“善行贵州”等慈善公益项目,吸引万博体育平台,万博体育官网登录公益资金资助农村困难学生和困难老人等群体。积极争取贵州省教育基金会、贵州省青基会、贵州省慈善基金会等公益慈善组织的支持,主动对接省外对口帮扶城市公益资金、助推我县农村困难学生和困难老人获得万博体育平台,万博体育官网登录支助。(责任单位:县民政局、县教育局等)

(四)增加农民财产性收入

28.全面推进农村“三变”改革,2022年底前实现全县146个涉农行政村全覆盖。建立健全“企业+合作社+农户”等多种形式的股份合作模式,探索推行“合作社+家庭农场”“合作社+小农户”“家庭农场+小农户”等多种利益联结发展模式,明确农民在产业链、利益链中的环节和份额,收益分红归村集体和农户,让产业发展惠及农户,多渠道增加农民收入。支持农民以土地、房产等资源入股龙头企业和合作社等农业经营主体,各类农业经营主体按照农民股份合理制定最低分红标准,在保底分红基础上,每年将净收益按照一定比例分配给农民。持续扩大参与农村“三变”改革经营主体范围,提高农户参与积极性,增加改革效益。(责任单位:县农业农村局、县林业局、县工科局、县乡村振兴局、县市场监督管理局等)  

29.积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。允许农村集体在农民自愿的前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性用地,增加农村集体收入反哺农民增收。(责任单位:县自然资源局等)

30.借鉴其他地区典型经验,加快推行我县农村宅基地使用权改革,促使农村宅基地有偿使用工作顺利推进,总结经验全县大力推广。(责任单位:县农业农村局等)

31.鼓励县乡村成立农机合作服务组织,农民可凭农机具入股分红。争取农机化项目资金(对口帮扶资金或县级涉农整合资金),成立农机合作服务组织,引导农民凭农机具入股分红,全面提升农业机械化水平,助力农业产业发展推动农民增收。摸清农业现代化基金申报方向,围绕基金投资领域,针对性地谋划和筹备农业现代化发展基金项目,加强项目储备力度,提高项目申报成功率。加强对接省农业农村现代化发展基金工作协调组办公室和金隆公司、金控集团以及省级对口部门,抓好项目推荐汇报工作,及时跟踪申报进展情况,争取万博体育平台,万博体育官网登录的基金支持我县农业农村工作高质量发展。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监督管理局等等)

32.积极开展民宿改造提升与农村闲置校舍处置专项行动,鼓励双峰集团等企业积极申请省文化旅游产业投资基金、农业现代化发展基金,针对性地谋划和筹备农业农村现代化发展基金申报。优化全县校点布局,配合县国资部门将撤并校点将资产划转,将闲置校舍纳入所在村集体大力发展村级集体经济。通过农村闲置资产改造、租赁、盘活,发展乡村旅游和民宿业,壮大村集体资金,实现农民通过分红形式增加收入。(责任单位:县文体广电旅游局、县教育局、县农业农村局、县财政局等)

33.按照要求推进林权制度改革,探索开展国有企事业单位收购农民森林资源资产试点,鼓励金融机构开展绿色金融服务,为登记和收购森林资源资产提供信贷支持。(责任单位:县林业局、县银保监组等)

34.开展盘活闲置低效扶贫资产专项行动,加强经营性扶贫资产、易地扶贫搬迁后续扶持产业等项目管护运营、改造提升闲置低效资产、规范收益分配使用,确保扶贫项目资产在促进农民增收中持续发挥效益。(责任单位:县乡村振兴局、县财政局、县农业农村局、县生态移民局等)

四、大力实施城镇居民增收行动

(一)增加城镇居民工资性收入

35.实施高校毕业生就业创业促进计划,依托实名制登记系统,对未就业高校毕业生持续开展跟踪服务,加大就业创业扶持力度,确保初次毕业去向落实率达到80%以上。引导机关事业单位、国有大中型企业按规定吸纳符合条件的退役军人就业。强化城镇就业困难人员就业援助分类帮扶和实名制动态管理,统筹开发公益性岗位,充分就业社区覆盖率达到90%以上,确保有劳动力的零就业家庭动态清零。(责任单位:县人力资源社会保障局、县教育局、县财政局、县退役军人事务局等)

36.各行业主管部门对全行业企业进行摸底,了解企业生产经营状况,了解员工在岗情况,确保目前在岗人员稳岗就业,稳岗率须达95%以上,同时帮助企业解难题,再新增岗位吸纳就业。(责任单位:县农业农村局、县工科局、县住建局、县文体广电旅游局等)

37.健全企业工资增长机制,认真开展企业薪酬调查,落实贵州省最低工资标准,畅通投诉举报渠道。督促指导企业和企业工会开展集体协商集中要约行动,通过集体协商建立工资正常增长机制。(责任单位:县人力资源社会保障局、县总工会等)

38.持续推进收入分配和再分配制度改革,贯彻落实《黔西南州改革国有企业工资决定机制实施办法(试行)》,引导国有企业建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,做好监管企业的工资总额预算、核准备案工作。进一步规范监管企业工资总额管理,以岗位价值为依据,以业绩为导向,合理确定不同岗位的工资水平,深化收入分配制度改革,向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次、高技能人才倾斜,合理拉开工资分配差距,调整不合理过高收入。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局等)

39.落实《技能人才薪酬分配指引》,以积极性较高、人力资源管理基础较好、技能人才职业发展通道和薪酬分配体系比较健全的国有企业为切入点,开展企业技能人才薪酬分配指导服务。在技能人才待遇方面,强化政策覆盖和政策引导,鼓励企业与参训职工协商调整工作及培训时间,依法保障职工参训期间的工资福利待遇。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局等)

(二)增加城镇居民经营性收入

40.加强创业孵化基地(平台)创建,依托现有园区资源,在易地扶贫搬迁安置点创建一批创业孵化基地,助推城镇居民创业增收,对新认定的国家级、省级、州级创业孵化基地分别给予100万元、50万元、20万元一次性补助,用于鼓励入驻创业孵化基地的企业吸纳劳动力就业。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局等)

41.对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人首次创办小微企业或从事个体经营,且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的,给予5000元一次性创业补贴。加大创业补贴发放的宣传力度,在就业资金可控范围内做到应发尽发。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局等)

42.对满足吸纳就业人数的小微企业,可申请最高300万元创业担保贷款。对合伙或组织创业的经营实体、小微企业,可按照参与创业人员数量给予人均最高20万元信贷支持。全县每年创业担保贷款发放总额不低于2000万元。落实创业担保贷款贴息政策,组织申报普惠金融发展专项资金,鼓励金融机构结合自身实际积极开展对小微企业、个体工商户“随借随还”金融服务。(责任单位:县人力资源社会保障局、人民银行贞丰支行、县银保监组、县金融服务中心、县财政局等)

43.支持企业上规入统,对新增规上工业企业,每户给予20万元奖励;对新增规上服务业、限上批零住餐企业,每户给予10万元奖励。(责任单位:县工科局、县发展改革局、县财政局、县文体广电旅游局等)

44.更好发挥政策性融资担保体系作用,用好我省政银担风险补偿金政策,引导金融机构加大对小微企业、科技企业信贷投放。(责任单位:县金融服务中心、县财政局,人民银行贞丰支行、县银保监组等)

(三)增加城镇居民转移性收入

45.按照全省统一部署,落实退休人员基本养老金调整政策,按时足额发放退休人员基本养老金,不错发不漏发。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局等)

46.加大宣传工作力度,及时收集失业人员信息,按照上级下发调整失业金标准文件,按时足额发放享受失业待遇人员各项待遇。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局等)

47.认真开展城乡低保年度核查工作,严格执行省级制定的城乡低保标准,及时足额发放低保金。认真落实《州发展改革委等六部门万博体育平台,万博体育官网登录印发黔西南州万博体育平台,万博体育官网登录进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案的通知》(州发改发〔2022〕31号)要求,达到启动条件,及时发放临时价格补贴,缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响,保障困难群众基本生活。(责任单位:县民政局、县发展改革局、县财政局等)

48.完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制,实现数据共享,将符合条件的残疾人及时纳入两项补贴范围,不符合条件的有序退出,做到“应补尽补、应退尽退”。(责任单位:县民政局、县残联、县财政局等)

49.认真贯彻《贵州省就业见习管理暂行办法》,严格落实见习人员基本生活补助标准不低于当地最低工资标准政策,鼓励见习单位适当提高见习人员生活补助。积极开展就业见习线上实名认证、管理和审核等工作,实现就业见习全业务流程线上办理。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县教育局等)

50.依托资助系统,为困难高校毕业生提供认定依据,加大宣传力度,对符合条件的困难高校毕业生给予1000元/人一次性求职创业补贴政策。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县教育局等)

51.争取申报土地和资金支持申报共有产权房,针对到贞务工人员、流入县城人员予以公租房住房保障,降低新市民、青年人落户成本。(责任单位:县住建局等)

52.建立“长护险”,通过为符合条件的失能参保人提供护理服务、辅具使用,提高参保人的生活质量,降低家庭支出成本。(责任单位:县医保局等)

53.及时为参保人员发生的医疗费用进行报销,通过基本医疗保险、大病保险(或大额医疗费用补助)、医疗救助实施综合保障,让看病不再贵,降低家庭负担。(责任单位:县医保局等)

(四)增加城镇居民财产性收入

54.积极探索贞丰县城市“三变”改革,盘活闲置土地资源、广告位资源、城市更新单元内闲置公产,实现共建共管增收。建成后运营管理优先使用县域内低收入人群,提高城市范围内居民收入水平。(责任单位:县住建局、县发展改革局等)

55.规范发展居民理财产品,鼓励支持各银行机构积极争取向上级机构引进的适应家庭财富管理需求的金融产品,规范理财产品销售行为。(责任单位:县银保监组、人民银行贞丰支行、县金融服务中心等)

56.对居民住房拆迁过渡安置费发放情况进行全面清查,确保足额及时发放。对城市棚户区改造项目涉及未发放的过渡安置费,加快项目建设进度,加快项目建设完毕并交付使用,筹资一次性足额发放拆迁过渡安置费到位,确保居民增加财产性收入。(责任单位:县住建局等)

五、大力实施劳动力素质提升行动

(一)加快提升职业教育能力

57.借助县职校“强基”工程项目争取资金,办强办优学校特色专业,提高人才培养质量,吸引万博体育平台,万博体育官网登录生源,确保我县职校在校生长期保持在3000人以上,通过职校培训后,提升职业技能,毕业后务工就业增加收入。(责任单位:县教育局)

58.实施技能学历双提升工程。围绕居民增收,以提升学历水平、职业技能和农业生产经营能力为导向,做好16—59岁劳动者的学历技能提升培训。通过职业教育提升16—59岁劳动者的文化素养,达到结业条件的,给予颁发学历结(肄)业证书;通过第三方技能等级评价机构评价符合条件的,给予发放职业技能等级证书,增加16—59岁劳动者的工资性收入。(责任单位:县人力资源社会保障局、县教育局等)

59.大力实施技工教育质量提升计划,按照省州要求做好产业体系与技工培训相融合,组织县职校师生参加各级职业技能大赛,以赛促教、以赛促学、以赛促进开展职业技能大比武,提高学生职业技能。(责任单位:县人力资源社会保障局、县教育局等)

60.依托现有学校资源,力争创建1个职业技能大赛集训基地。(责任单位:县人力资源社会保障局、县教育局等)

(二)扎实开展职业技能培训

61.推行终身职业技能培训制度、技能等级评价制度,实施技能提升行动。加大政策宣传力度,按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则,落实职业技能等级制度。由企业等用人单位和社会培训评价组织两类评价主体,按照有关规定开展职业技能等级认定。大力推进企业技能人才自主评价工作。积极动员县内职业院校推行“双证书”行动。全面实施“技能贵州”行动,进一步健全完善劳动者终身职业技能培训制度,形成贯穿劳动者学习工作终身,覆盖劳动者职业生涯全程的终身职业技能培训制度,加大职业技能培训力度,吸引万博体育平台,万博体育官网登录劳动者技能就业技能成才,大力推行取证为主的高质量项目制培训、新型学徒制培训,落实证书直补政策,3年累计开展各类职业技能培训3000人次,为贞丰县高质量发展提供有力的人才和技能支撑。(责任单位:县人力资源社会保障局等)

62.推进职业技能培训东西部协作,积极争取东西部协作资金,加强输出地与输入地的劳务协作,鼓励支持用工企业开展岗前培训和在岗技能提升培训。采取“县内基地+产业培训”“贵州培训+广东就业”“贵州输出+广东培训”等多种合作方式,持续加强“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等粤黔协作培训,3年累计开展协作培训1000人次,提升群众技能,增加就业机会,增加居民收入。(责任单位:县人力资源社会保障局、县教育局、县乡村振兴局等)

63.全面实施“技能贵州”行动,围绕我县劳务输出主要目的地技能需求和产业发展实际,打造贞丰县职业技能培训品牌,切实提升技能人才数量和质量,大力推行取证为主的高质量项目制培训、新型学徒制培训,落实证书直补政策,3年累计开展各类职业技能培训3000人次。持续开展“锦绣计划”“高素质农民培育”“雨露计划”等技能培训项目,切实加强“贵州技工”“贵州绣娘”“贵州家政”等特色职业技能品牌人才培训。(责任单位:县人力资源社会保障局、县教育局、县农业农村局、县乡村振兴局、县妇联、县退役军人事务局等)

(三)创新产教融合平台建设

64.2022-2024年按照项目建设要求继续深化县职校与贞丰县黔之布贸易等本土企业的合作,进一步推进产教融合,为学生提供良好的实习实训环境,促进学生的就业安置,争取建成1个以上产教深度融合的工程项目。(责任单位:县发展改革局、县教育局等)

65.加强我县公共实训基地建设,到2024年,依托我县“四化”推动建设1个与我县人口规模相适应的公共实训基地,不断提高技能培训能力。(责任单位:县发展改革局、县人力资源社会保障局等)

六、实施保障

(一)强化组织领导

成立由县人民政府县长任组长,有关县领导任副组长,县有关部门和单位主要负责人为成员的领导小组,及时研究解决居民增收行动实施中的重大问题,领导小组办公室设在县发展改革局。各乡(镇、街道)要建立由政府主要领导任组长的组织领导机构和工作机制。(责任单位:县发展改革局、县农业农村局、县人力资源社会保障局等)

(二)强化责任落实

县直各部门、各乡(镇、街道)对本行业、本乡镇居民增收行动实施工作负主体责任。县发展改革局要发挥牵头抓总作用,建立居民增收行动工作专班。农民增收攻坚行动由县农业农村局牵头,城镇居民增收行动由县人力资源社会保障局牵头,劳动力素质提升行动由县人力资源社会保障局、县教育局牵头。各乡(镇、街道)、县直各部门要根据本方案明确的任务分工抓紧制定年度实施计划,加强向上对接,加强部门联动,形成工作合力。加强对统计基层基础工作的指导,强化住户调查工作保障,提高统计数据质量。(责任单位:县发展改革局、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县教育局、县财政局等)

(三)强化考核督促

县委县政府将居民增收行动实施情况纳入高质量发展绩效评价考核和重大督查事项。县统计局对居民增收行动进行监测评估。强化日常监管和责任监督,对工作中不作为、慢作为、乱作为、假作为的单位和个人将严肃追责问责。(责任单位:县发展改革局、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县统计局、县纪委监委等)

(四)强化宣传引导

各乡(镇、街道)、县直各部门要加大居民增收行动宣传力度,共同发力,向上积极争取政策,向下树立增收信心,引导全县各行业关心、支持、推动居民增收,形成我县促进居民增收的强大合力。(责任单位:县委宣传部、县发展改革局、县农业农村局、县人力资源社会保障局等)

附件:贞丰县促进居民增收三年行动方案工作领导小组

贞丰县促进居民增收三年行动方案工作

领导小组

一、领导小组人员及职责

(一)领导小组成员

为确保促进居民增收工作落细落实,成立贞丰县贞丰县促进居民增收三年行动工作领导小组,具体组成人员如下:

组? ? ? 长:刘曜熙? 县委副书记、县人民政府县长

常务副组长:王仕祥? 县委副书记

副? 组? 长:陈建林? 县委常委、县人民政府常务副县长

张少丽? 县委常委、县人民政府副县长

何可鑫? 县委常委、县人民政府副县长

徐芝青? 县人民政府副县长??

黄荣书? 县人民政府副县长、县公安局局长

邱祯富? 县人民政府副县长

严匡卿? 县人民政府副县长

杨? 磊? 县人民政府副县长

向生超? 县人民政府副县长

杨安煜? 县政协副主席、县生态移民局局长

梁? 莉? 县政协副主席、县民政局局长

丁付平? 县文化旅游扶贫试验区副主任、县文体广电旅游局局长

成? ? ? 员:潘云梅? 县委办主任、县督查局局长

徐丽江? 县政府办主任

蒋正芸 ? 县纪委副书记、县监委副主任

刘? 彪? 县委办副主任? ? ? ? ? ??

付? 鹏? 县政府办副主任

臧绍敏? 县委宣传部副部长、县融媒体中心主任

余仁艳? 县委组织部副部长、县人社局局长

陆定波? 县总工会党组书记

许? 荔? 县妇联主席

王元生? 县残联理事长

刘秀艺? 县发展和改革局局长

徐? 方? 县农业农村局局长

桑广斌? 县教育局局长

文朝明? 县工业和科学技术局局长? ? ? ??

梁? 松? 县民宗局局长

刘洪奎? 县司法局局长

徐? 鹤? 县财政局局长? ?

王? 波? 县自然资源局局长

吴玉琼? 县住房和城乡建设局局长

何燕虎? 县交通运输局局长

李? 力? 县水务局局长? ? ? ? ?

韦兴鑫? 县卫生健康局局长

梁仕国? 县退役军人事务局局长

王? 罡? 县应急局局长

吴? 明? 县审计局局长

罗明俊? 县市场监管局局长

程? 尧? 县统计局局长

韦黄曼? 县医保局局长

金孟斌鑫? 县乡村振兴局局长

刘官浩? 县林业局局长

余? 浩? 县供销社党组书记

龙致维? 州生态环境局贞丰分局副局长

王书斌? 县公安局副局长

陈? 华? 县文体广电旅游局副局长

杨? 刚? 县生态移民局副局长

余? 波? 县国资服务中心主任

李? 超? 县投资促进中心主任

王建良? 县金融服务中心副主任

王? 鑫? 人民银行贞丰支行行长

黄太权? 贞丰银保监管组组长

领导小组下设办公室在县发展和改革局,刘秀艺同志任办公室主任,办公室发挥牵头抓总作用,完成领导小组交办的各项工作任务。

(二)主要职责及工作机制

1.领导小组主要职责?

负责贯彻落实《省人民政府万博体育平台,万博体育官网登录印发贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)的通知》的组织领导工作,贯彻落实《行动方案》明确的各项目标任务,研究制定《贞丰县促进居民增收三年行动方案(2022--2024年)(试行)》及相关文件,统筹协调全县促进居民增收工作,督促指导各有关部门推进工作落实,组织研究解决促进居民增收工作推进过程中存在的问题和困难。

2.领导小组办公室主要职责

负责承担领导小组日常工作,负责重要文件起草、会议组织、信息报送、资料管理日常工作;负责承担《贞丰县促进居民增收三年行动方案(2022--2024)(试行)》的深入研究解读工作;根据县直各部门贯彻落实《贞丰县促进居民增收三年行动方案(2022--2024)(试行)》工作进展情况,及时向领导小组报告工作推进过程中的重大事项、重要问题和困难。

3.工作机制?

(1)领导小组不定期召开会议,会议由组长或各副组长主持。根据工作需要研究相关问题时,可邀请其他部门参加会议。

(2)领导小组成员单位按照职能职责分工,认真落实领导小组确定的工作任务和议定事项,按要求完成交办工作。领导小组办公室负责督促检查议定事项落实情况,加快推进相关工作。

(3)县直各部门应比照县级要求建立相应工作机制,加强组织领导,整合资源力量,配齐配强工作队伍,扎实抓好《贞丰县促进居民增收三年行动方案(2022--2024)(试行)》的贯彻落实工作。

二、设立相关领域行动组?

建立居民增收行动工作专班,专班人员从县直相关部门抽调业务骨干组成。领导小组办公室下设三个工作推进组。分别是:农民增收攻坚行动组、城镇居民增收攻坚行动组、劳动力素质提升攻坚行动组。

1.农民增收攻坚行动组

组? 长:杨? 磊? 县人民政府副县长

副组长:徐? 方? 县农业农村局局长? ?

金孟斌鑫 县乡村振兴局局长

成? 员:县乡村振兴局、县财政局、县水务局、县林业局、县发展和改革局、县供销社、县农村信用联社、县工业和科学技术局、县自然资源局等分管领导?

职? 责:负责牵头组织实施农民增收攻坚行动,根据本方案制定本部门子方案,明确的工作任务,制定年度专项实施计划。一是细化量化指标,分部门、乡(镇、街道)、分年度分解目标任务。二是对政策性任务要抓好向上对接落实。三是对非量化性的政策性指标要抓好对接。

2.城镇居民增收行动组

组? 长:严匡卿? 县人民政府副县长

副组长:余仁艳? 县委组织部副部长、人社局局长

成? 员:县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县发展和改革局、县水务局、县交通运输局、县教育局、县国资服务中心、县总工会等分管领导

职? 责:负责牵头组织实施城镇居民增收攻坚行动,根据本方案制定本部门子方案,明确的工作任务,制定年度专项实施计划。一是细化量化指标,分部门、乡(镇、街道)、分年度分解目标任务。二是对政策性任务要抓好向上对接落实。三是对非量化性的政策性指标要抓好对接。

3.劳动力素质提升行动组

组? 长:严匡卿? 县人民政府副县长

副组长:余仁艳? 县委组织部副部长、人社局局长

桑广斌? 县教育局局长?

成? 员:县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县妇联、县工业和科学技术局、县财政局分管领导

职? 责:负责牵头组织实施农民增收攻坚行动,根据本方案制定本部门子方案,明确的工作任务,制定年度专项实施计划。一是细化量化指标,分部门、乡(镇、街道)、分年度分解目标任务。二是对政策性任务要抓好向上对接落实。三是对非量化性的政策性指标要抓好对接。

三、工作要求

(一)强化组织领导

成立由县政府县长任组长,有关县领导任副组长,县有关部门和单位主要负责人为成员的领导小组,及时研究解决居民增收行动实施中的重大问题,领导小组办公室设在县发展和改革局。各乡(镇、街道)要建立由政府主要领导任组长的组织领导机构和工作机制。(责任单位:县发展和改革局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局等、各乡〈镇、街道〉)

(二)强化责任落实

县直各部门、各乡(镇、街道)对我县促进居民增收行动实施工作负主体责任。县发展和改革局要发挥牵头抓总作用,建立居民增收行动工作专班。农民增收攻坚行动由县农业农村局牵头,城镇居民增收行动由县人力资源和社会保障局牵头,劳动力素质提升行动由县人力资源和社会保障局、县教育局牵头。各乡(镇、街道)、县直各部门要根据本方案明确的任务分工抓紧制定年度实施计划,加强地区、部门协作联动,形成工作合力。加强统计基层基础工作,强化住户调查工作保障,提高统计数据质量。(责任单位:县发展和改革局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县教育局、县财政局、县统计局等、各乡〈镇、街道〉)

(三)强化考核督促

县人民政府将居民增收行动实施情况纳入高质量发展绩效评价考核和重大督查事项。县统计局对居民增收行动进行监测评估。强化日常监管和责任监督,对不作为、慢作为、乱作为、假作为的单位和个人严肃问责。(责任单位:县发展和改革局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县统计局、县纪委监委等、各乡〈镇、街道〉)

(四)强化宣传引导

各乡(镇、街道)、县直各部门要加大居民增收行动宣传力度,引导全社会关心、支持、推动居民增收,形成促进居民增收的强大合力。(责任单位:县委宣传部、县发展和改革局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局等、各乡〈镇、街道〉)

四、其他事项?

(一)领导小组及领导小组办公室不刻制印章,因工作需要印发有关文件的,根据工作需要由县发展改革局代章。

(二)领导小组成员因工作变动需要调整的,需由所在单位及时向领导小组办公室备案,不再另行行文。

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